Кто заплатит за капремонт?

Два года Госкорпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ» занимается вопросами капитального ремонта домов в регионах России. Настало время подвести предварительные итоги.

На конференции в пресс-клубе «РИА Новости» генеральный директор Госкорпорации Константин Цинин рассказал, что изначально фонд создавали с определенной целью: за счет государственного инвестирования помочь регионам в оздоровлении народного хозяйства. Поэтому всем субъектам РФ - участникам программы фонда - ставили жесткое условие: использовать выделенные из бюджета денежные средства исключительно на реформирование ЖКХ, в ином случае их возврат обязателен.

За два года Госкорпорация перечислила 184 млрд руб. 81 субъекту Российской Федерации, но с учетом средств, которые добавили регионы из местных бюджетов, общая сумма инвестиций в реформы ЖКХ достигла 233 млрд руб. Всего в России на эти деньги отремонтировано 80 тыс. домов. До конца года из ветхого и аварийного жилья должны быть переселены 165 тыс. человек. Много это или мало? Как считает К. Цицин, это небольшой вклад в решение проблемы, поскольку объективно на средства фонда в РФ можно отремонтировать только 12% домов и переселить не более 30-32% граждан.

Одной из главных задач фонда является контроль над расходованием средств. По словам К. Цицина, за год было проведено 52 проверки. Как показала практика, деньги доходят по назначению, однако некоторые регионы (в том числе Курская, Смоленская, Курганская области) получили инвестиции больше, чем смогли освоить. Кроме того, в некоторых субъектах программа фонда выполнялась формально, то есть на бумаге домами управляли частные компании, а на деле - муниципальные предприятия.

Однако есть и определенные достижения. Среди положительных моментов реформы гендиректор фонда отметил рост инициативы со стороны собственников, которые научились отстаивать свои интересы. Значительно увеличилось число товариществ собственников жилья (ТСЖ) - сейчас под управлением ТСЖ 7% многоквартирных домов (МКД), в 2007 г. - 2% домов, а еще 33% МКД обслуживают частные управляющие компании (в 2007 г. - только 9% домов). Кроме того, средства фонда способствовали и развитию других сфер экономики, в первую очередь стройкомплекса.

Несмотря на то что деятельность фонда в соответствии с Законом № 185-ФЗ прекращается в 2012 г., объем задач пока меньше не становится. В частности, уже в 2010 г. программы капитального ремонта будут расширены за счет дополнительного государственного взноса в размере 10 млрд руб. Предусмотрено поощрение тех регионов, которые лучше других справляются с программой фонда. Так, 16 субъектам РФ, которые полностью выполнили свои обязательства, лимит дополнительно увеличат на сумму в 7,5 млрд руб. Кроме того, из федерального бюджета 5 млрд руб. выделят на развитие моногородов. Одно из приоритетных направлений - малоэтажное строительство. Здесь с применением нанотехнологий будет создан проект энергоэффективного здания - так называемого дома XXI века.

Что касается капитального ремонта, то пока не совсем ясно, на чьи плечи ляжет ответственность за него после упразднения фонда. Понятно, что собственники едва ли смогут оплатить 100% стоимости работ, связанных с содержанием МКД. Эффективные схемы и механизмы пока разрабатываются, но, по словам К. Цицина, финансирование капитального ремонта, скорее всего, будет складываться из четырех источников: поступлений из федерального бюджета, средств из бюджетов субъектов РФ и муниципальных, а также платежей граждан.

НЕДВИЖИМОСТЬ И ЦЕНЫ, № 18 (371)